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互聯(lián)網(wǎng)：新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)加速生態(tài)圈構(gòu)建
發(fā)布時(shí)間：2019-03-18
2018年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展邁入新階段，5G、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范效應(yīng)進(jìn)一步釋放，網(wǎng)絡(luò)空間治理日益精細(xì)化。展望2019年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)步入更加開放的發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)入質(zhì)量提升期，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)將加速生態(tài)圈構(gòu)建，網(wǎng)絡(luò)空間定向精準(zhǔn)治理推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展更加規(guī)范。 形勢(shì)判斷
（一）互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)入提質(zhì)發(fā)展期
2018年，國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門相繼發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)、企業(yè)上云、信息消費(fèi)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等政策，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯。云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為驅(qū)動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Γ瑒?chuàng)新應(yīng)用不斷深化，企業(yè)上云率達(dá)到30%以上，形成了一批行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)加速向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)滲透，阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司持續(xù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，阿里云利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)助力中策橡膠、中芯國(guó)際制造等傳統(tǒng)行業(yè)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，改善生產(chǎn)流程。
展望2019年，隨著企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代人工智能等政策的強(qiáng)力推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象將進(jìn)一步消解，新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新步伐將進(jìn)一步加快，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合將步入高質(zhì)量發(fā)展期。
（二）5G商用試驗(yàn)將加速5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建
2018年，中國(guó)5G技術(shù)研發(fā)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)雙雙實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。第三階段非獨(dú)立組網(wǎng)測(cè)試全部完成，獨(dú)立組網(wǎng)測(cè)試進(jìn)程也于年底完成。5G商用試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，三大運(yùn)營(yíng)商5G商用試點(diǎn)提速，試點(diǎn)城市達(dá)到45個(gè)。
展望2019年，隨著國(guó)家5G頻率規(guī)劃方案的制定，以及試商用的全面鋪開，產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建成為行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。運(yùn)營(yíng)商、芯片廠商、設(shè)備廠商、終端商、互聯(lián)網(wǎng)公司等步入全面跨界合作階段，醫(yī)療、人工智能、高清視頻、交通、教育、工業(yè)制造、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用示范將深入推進(jìn)，5G將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同商用和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)全面加速的階段。
（三）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇
2018年，以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼將產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為未來(lái)發(fā)展的方向，加大向制造、金融、醫(yī)療、汽車、物流、通信、交通等行業(yè)滲透，并在各個(gè)領(lǐng)域展開競(jìng)爭(zhēng)。
消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代正在加速向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代邁進(jìn)。展望2019年，隨著騰訊組織架構(gòu)調(diào)整后成立的云與智慧產(chǎn)業(yè)事業(yè)群步入正軌，阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)力，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，中國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
（四）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速人工智能布局
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始全方位布局人工智能領(lǐng)域，搶灘AI時(shí)代制高點(diǎn)。2018年，阿里巴巴、騰訊、百度、京東、今日頭條、滴滴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從芯片、技術(shù)、平臺(tái)到應(yīng)用開始全面布局人工智能領(lǐng)域。在芯片方面，阿里成立了“平頭哥”半導(dǎo)體公司，旗下達(dá)摩院也開始研發(fā)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片Ali-NPU，百度推出了云端全功能AI芯片“昆侖”。技術(shù)方面，自動(dòng)駕駛、語(yǔ)音識(shí)別、自然語(yǔ)言處理、智能搜索、智能推薦、深度學(xué)習(xí)是布局重點(diǎn)，騰訊、百度、今日頭條、京東等紛紛成立AI實(shí)驗(yàn)室，開展人工智能通用技術(shù)研發(fā)。
展望2019年，人工智能產(chǎn)業(yè)將加速落地突破，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、智能語(yǔ)音交互系統(tǒng)、智能翻譯系統(tǒng)等智能產(chǎn)品，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片、開源開放平臺(tái)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)以及智能制造等行業(yè)應(yīng)用迎來(lái)爆發(fā)期，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將緊抓政策機(jī)遇，進(jìn)一步加速在芯片、技術(shù)、應(yīng)用等領(lǐng)域人工智能全方位布局。
（五）互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入平靜期
2018年，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資趨勢(shì)不減，但投資熱度有所收斂，不再盲目“追風(fēng)”，資金流向更加理性和集中。如共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資向頭部企業(yè)集中，資本主要集中在摩拜、哈羅單車等企業(yè)，共享汽車、共享雨傘等投資急劇下降，部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)甚至沒有獲得任何新投資。人工智能領(lǐng)域，盡管投資數(shù)量持續(xù)下滑，但投資金額整體仍呈上揚(yáng)趨勢(shì)，行業(yè)應(yīng)用和技術(shù)研發(fā)成為投資大頭。在線教育行業(yè)投資更加集中，早教成資本最青睞的細(xì)分領(lǐng)域。新零售領(lǐng)域投資一路下滑，消費(fèi)電子和物流成為資金集中的領(lǐng)域。區(qū)塊鏈在2018年年初受到資本追捧，掀起投資高潮之后，受到行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的震懾，投融資也漸趨理性。
展望2019年，隨著國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)行持續(xù)的政策引導(dǎo)，以及互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的價(jià)值重塑，資本將更加關(guān)注具有合理的商業(yè)模式、具有造血功能和致力于技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目，一擁而上的投資事件將不再出現(xiàn)。
對(duì)策建議（一）加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)深度治理
一是加快推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、開放、共享、流通、交易、使用等過(guò)程的全生命周期標(biāo)準(zhǔn)化安全管理，出臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施指南，以安全管理標(biāo)準(zhǔn)化降低數(shù)據(jù)泄露和數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)。二是規(guī)范信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)維全過(guò)程的數(shù)據(jù)資源管理，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施指南、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)范和管理制度等，建立貫穿于開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)維等全過(guò)程的數(shù)據(jù)內(nèi)控機(jī)制，確保整個(gè)過(guò)程數(shù)據(jù)管理的可管、可控和可溯。三是制定數(shù)據(jù)托管存儲(chǔ)、開放共享、流通交易、挖掘利用等環(huán)節(jié)合同范本，明確相關(guān)數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障、責(zé)任機(jī)制、使用邊界、銷毀處理等內(nèi)容要求，確保數(shù)據(jù)全生命周期可管可控。四是整合網(wǎng)信、公安、工信、商務(wù)等部門相關(guān)職能和執(zhí)法力量，建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，提高執(zhí)法監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、在線化水平，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，建立常態(tài)化、在線化的數(shù)據(jù)安全保護(hù)執(zhí)法機(jī)制。
（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法深度治理
一是鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)算法代碼公開或算法開源，從社會(huì)倫理、法律法規(guī)、商業(yè)合規(guī)、技術(shù)安全等角度廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，不斷推進(jìn)算法演進(jìn)和發(fā)展。二是建立算法安全評(píng)估制度，從輿論動(dòng)員能力、個(gè)人隱私保護(hù)、商業(yè)合規(guī)性、國(guó)家數(shù)據(jù)主權(quán)等角度，加強(qiáng)算法應(yīng)用前安全測(cè)試和影響力評(píng)估，部分領(lǐng)域?qū)嵤┧惴ㄊ褂脺?zhǔn)入管理，提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和技術(shù)防范，提高對(duì)個(gè)人隱私、商業(yè)公平、社會(huì)安全保障能力。三是建立算法監(jiān)督檢查機(jī)制，根據(jù)企業(yè)算法備案內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)持續(xù)監(jiān)測(cè)和不定期抽查，提高算法備案制度的影響力，確保算法備案制度落到實(shí)處。四是以大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主體，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)算法聯(lián)盟，圍繞數(shù)據(jù)挖掘、隱私保護(hù)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域，加快制定算法宗旨、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)則、負(fù)面清單等相關(guān)行業(yè)規(guī)則，加快形成算法方面的行業(yè)共識(shí)，提高行業(yè)自律能力。
（三）支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出海發(fā)展
一是針對(duì)電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)金融、O2O應(yīng)用等一些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，出臺(tái)對(duì)外投資方面的具體政策，簡(jiǎn)化投資程序，加大扶持力度。二是協(xié)助網(wǎng)信企業(yè)破除國(guó)外市場(chǎng)的政策壁壘。三是支持網(wǎng)信企業(yè)家在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)揮更大作用。四是建立網(wǎng)信企業(yè)走出去雙邊或者多邊論壇。
（四）加快互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)反壟斷治理
一是加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并購(gòu)、投資和濫用市場(chǎng)支配地位等的審查調(diào)查。二是理清企業(yè)針對(duì)反壟斷的規(guī)避手段，加大對(duì)VIE架構(gòu)穿透式監(jiān)管，完善反壟斷法律法規(guī)。三是加大對(duì)數(shù)字帝國(guó)型企業(yè)的整體性統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)對(duì)生態(tài)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反壟斷和穿透性監(jiān)管能力。（五）加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資扶持力度
一是完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器投資配套，鼓勵(lì)創(chuàng)客空間同創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、融資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品推廣機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的主體聯(lián)合共建，為創(chuàng)客入駐提供一站式孵化投融資服務(wù)。二是鼓勵(lì)發(fā)展面向互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的私募基金，實(shí)現(xiàn)私募基金對(duì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持的良性發(fā)展。三是扶持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)國(guó)內(nèi)上市融資。四是加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融扶持，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)社會(huì)價(jià)值，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供更多融資渠道。
來(lái)源：中國(guó)電子報(bào)
